4月11日,成都市公安局新津区分局永商派出所民警到景区开展反诈宣传。张莎摄
□中国警察网记者 谭广涛 胡 雪
成都市公安局高新区分局石羊派出所邀请60余名群众代表,促膝共品“平安茶”;自贡市公安局沿滩区分局仙市派出所民警辅警和乡亲们围坐一团,你一言我一语开起“院坝会”……连日来,从繁华都市到广袤乡村,一个个警民促膝畅聊的瞬间,绘成四川公安基层治理新图景。警务围着民意转、民警围着百姓转,在巴蜀大地的市井阡陌已成为寻常之态。
近年来,四川公安以推进公安工作现代化为主线,深化基层社会治理创新,不断探索新时代“枫桥经验”本土化实践的新思路、新方法,巧用“考、评、推”,聚拢主防警务“千条线”、拧紧基层谋治“一根绳”,做优为民服务“最初一公里”、做实基层治理“最后一公里”,走出了一条基层社会治理向深耕善治有效转型的特色之路。
“四川公安机关将全面加强新时代派出所工作,深入推进基层社会治理,为建设更高水平平安四川筑基固底。”四川省副省长、公安厅厅长叶寒冰说。
用好考核“风向标”
“以考导防”明晰路径,“派出所主防”行有方向
四川公安按照“省级主责、市县主战、派出所主防”原则,积极构建新型警务运行模式,加强对派出所的统筹指导,持续推动警力下沉和派出所优化整合,实现565个15人以上派出所全部按照“两队一室”模式运转。
如何进一步鲜明夯基导向?四川省公安厅系统梳理各警种条线延伸到派出所的目标任务,探索建立了省市一体、分类指导的派出所主防“一网考”任务清单体系,逐年优化迭代升级,在2023年敲定了“16项任务清单+1项负面清单”。
“一网考”体系每日抽取全省派出所关键业务数据,实时展示、一网公示,变“平安无功、出事有过”为“平安加分、出事扣分”。“基础管控工作指标在整体统计指标中占比超过80%,将派出所基础工作成绩变为显性数字,指引‘派出所主防’落地落实。”四川省公安厅基层基础工作总队总队长吴坤表示。
差异化设置派出所占比,创新设置风险隐患排查板块……省公安厅基层基础工作总队派出所工作指导支队负责人告诉记者,通过细化基层警务“最小单位”,指导“派出所主防”做有标尺、行有方向。
在海拔4178米的石渠县,县公安局洛须派出所所长刘江春带着24名民警辅警推广应用“云端牧场”调解室,为群众开启“订单式”警务,让该所工作从全省408个同类派出所中脱颖而出。
用活评价“指挥棒”
“全息档案”精准导航,“蜀警新枫”百花竞开
任务可视过程可视,结果可视绩效可视……四川省公安厅动态记录派出所名称、管辖变更轨迹、成绩荣誉等,逐一为派出所“精细画像”。
建立全省派出所信息化“全息档案”,形成多维评价,为各级公安机关做大做强派出所战斗实体提供“精准导航”。
“基层业务强不强、基础工作推不推得动,关键在党建引领。”成都市公安局郫都区分局唐昌派出所所长焦力感触颇深。2023年,唐昌派出所党支部构建“党建为核+警务引领多元共治”的乡村振兴警务模式,被省公安厅评为三星级“最强支部”。
以“党建红”引领“警察蓝”。近5年来,四川省公安厅党委以党建引领为主题,先后命名1600个“最强支部”。2023年,省公安厅引入全周期管理理念,命名授牌星级“最强支部”300个,建强基层战斗堡垒,提升基层社会治理向心力。
创枫评枫,激活基层社会治理“一池春水”。近年来,四川公安以全国“枫桥式公安派出所”创建活动为牵引,结合省级“枫桥式公安派出所”命名活动,进一步推动派出所高质量发展。目前,四川公安已有14个派出所被命名为全国“枫桥式公安派出所”,196个派出所被命名为全省“枫桥式公安派出所”。
“有事找小李,墙上有电话!”李俐稼是攀枝花市公安局仁和区分局前进派出所的一名社区民警,她勤研业务、苦练内功,调解各类矛盾纠纷400余起,无一复调,被省公安厅评为“最美基层民警”,她所管辖的田房菁社区被四川省委省政府评为省级“六无”平安社区。
近年来,四川省公安厅联合省委宣传部,层层评选宣传“最美基层民警”“最美警务辅助人员”“最美警属”,用“三个最美之光”照亮基层警务新征程。
用实夯基“助推器”
“警力下沉”,跨前一步融合共治
四川公安将组织开展三批次“万名机关民警下基层上一线”活动作为夯基固本“助推器”,常态保持全省八分之一警力从机关下沉一线,延伸基层治理末梢,营造活力迸发的基层公安工作新生态。
“行!小仲。我们按照规定办,大家都相信你……”今年春节前夕,随着德阳市旌阳区某小区居民李大爷和金大叔握手言和,一场矛盾纠纷被及时化解。从省公安厅治安管理总队下沉到德阳市公安局旌阳区分局泰山路派出所担任社区民警以来,这已是仲普兴调解的第63起矛盾纠纷。
仲普兴是四川公安机关第三批次下沉基层民警中的一员。2023年10月,约1万名机关民警奔赴基层所队、城镇社区、田间地头,为夯实新时代四川公安发展基座提供巨大支撑。在四川,民警跨前一步、警社协作共治,正给群众带来看得见、摸得着的安全感。各级公安机关推动派出所与乡镇(街道)工作联动融合、社区警务与社区治理一体融合,全省1553名派出所所长、7323名社区民警分别进“两委”,在谋治善治中谱写基层警务工作现代化新篇章。